Федеративное государство статья конституции рф - Конституция Российской Федерации (РФ) | ст 1

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов предусмотрено в ряде статей Конституции. Следует иметь в виду, что под предметами ведения понимаются сферы общественной жизни, отрасли народнохозяйственной деятельности, а также объекты имущества, которые регулируются органами федеральной государственной власти или совместно с органами федеральной государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия же определяют установленные законом пределы воздействия органов государственной власти на предметы ведения.

Статья 1 Конституции РФ с Комментариями

Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов установлены в следующей ст. Отсюда следует, что федеральные органы государственной власти правомочны действовать как по предметам ведения, отнесенным собственно к Российской Федерации, так и по предметам совместного ведения Российской Федерацией и ее субъектов.

Статья 73 определяет полномочия собственно субъектов Российской Федерации. Статьи 71, 72 и 73 должны рассматриваться в неразрывной связи друг с другом. При анализе, кроме того, следует учитывать и положения других статей Конституции Российской Федерации, в которых определяются полномочия федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Федерации. По какому принципу проведено разделение предметов ведения?

К ведению Российской Федерации отнесено лишь то, что необходимо и вместе с тем достаточно для защиты суверенитета и верховенства Российской Федерации, обеспечения целостности и неприкосновенности ее территории. К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено все то, что, исходя из объективных условий существования нашего государства, не может решаться только Федерацией без участия ее субъектов.

Так, очевидно, что, хотя регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, а также национальных меньшинств находятся в ведении Федерации, в полной мере защита прав и свобод человека и гражданина, а также национальных меньшинств может быть реализована только с участием государственных органов субъектов Федерации, и, прежде всего тех, в которых проживают, например, национальные меньшинства и малочисленные народы.

Очевидно, что только на месте можно, например, определить границы территории, на которой определенный этнос занимается традиционной хозяйственной деятельностью, и принять меры для его защиты. Отнесение этих вопросов именно к ведению Российской Федерации оправдано тем, что только Федерация как суверенное государство вправе устанавливать свои законы, включая основной закон государства — Конституцию, и вносить в них изменения.

По этим основаниям к ведению Федерации отнесено право контроля за соблюдением Конституции и федеральных законов.

Федеративное устройство России

Учитывая особую важность соблюдения Конституции, обязанность разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации возложена на специальный орган — Конституционный Суд Российской Федерации см. Этот Суд решает также дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций, уставов, законов иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в п. Для обеспечения незыблемости Конституции установлено также, что ее гарантом является высшее должностное лицо в государстве — Президент Российской Федерации п.

В соответствии с п. Под федеративным устройством, как представляется, следует понимать состав, порядок формирования и полномочия федеральных органов, а также отношения между Федерацией и ее субъектами, гарантирующие ее сохранение и прогрессивное развитие.

Федеративное устройство охватывает также конституционные нормы, устанавливающие, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления ст.

Отнесение к ведению Российской Федерации территории нашей страны означает, что именно Федерация определяет состав и, естественно, границы России. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Границы этой территории являются территориальным пределом действия основных полномочий федеральных органов государственной власти.

Важность этого положения определяется, прежде всего, тем, что в соответствии со ст. Основы регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина рассмотрены в гл.

В ней содержатся основные нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина. Конституционные нормы не ограничивают расширение прав и свобод человека и гражданина. Это не только возможно, но и вытекает из задач, которые стоят перед государственными органами Федерации и ее субъектов. Ограничение же прав человека и гражданина неправомерно, поскольку в ч. Вместе с тем государство не может допустить злоупотребления правами и свободами человека и гражданина.

Исходя из этого, в ч. Из текста Конституции видно, что защита прав и свобод человека и гражданина находится не только в ведении Российской Федерации, но и в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации п. Это связано с тем, что защита прав человека и гражданина является общей обязанностью всех государственных органов любого уровня. Следует особо подчеркнуть, что защита прав человека и гражданина составляет основную обязанность таких органов государства, как суд и прокуратура.

Эта норма имеет принципиальное значение, поскольку таким образом подчеркивается единство Российской Федерации. Вместе с тем принципиальные конституционные положения гражданства Российской Федерации закреплены в ст. Ею, в частности, установлено, что гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства двойное гражданство только в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Отнесение к ведению Федерации регулирования и защиты прав национальных меньшинств обусловлено необходимостью особого внимания к ним, поскольку национальные меньшинства проживают среди инонационального большинства.

Поскольку, как правило, особые трудности испытывают коренные малочисленные народы, Конституция в ст. К ведению Российской Федерации относится установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти п.

Это является действенной гарантией создания органов, необходимых и достаточных для реализации функций федеративного государства.

Следует заметить, что в ряде предшествующих статей Конституция установила принципы взаимоотношений федеральных органов, а также определила, какие органы осуществляют государственную власть в Российской Федерации. Порядок образования и функции этих федеральных органов определены в гл. Что касается структуры федеральных органов исполнительной власти, то она предлагается Председателем Правительства и передается на утверждение Президента Российской Федерации см. Надо добавить, что ч.

Рассматривая норму об отнесении формирования федеральных органов государственной власти к ведению Федерации, следует учитывать, что федеральные органы образуются избирателями с учетом того, что Россия является федерацией. Так, одна из палат Федерального Собрания — Совет Федерации — в соответствии со ст. При определении объектов федеральной государственной собственности следует руководствоваться Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря г.

Кроме того, Президент Российской Федерации отнес ряд объектов к государственной собственности. Надо заметить, что разграничение государственной собственности относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов п. Процесс передачи федеральной собственности субъектам Российской Федерации не является единовременным. Он продолжается и практически обусловлен готовностью отдельных субъектов Федерации эффективно управлять передаваемой им федеральной собственностью.

Управление федеральной государственной собственностью осуществляется Правительством Российской Федерации п. Практически распоряжение федеральным государственным имуществом осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Вместе с тем Правительство Российской Федерации может передавать министерствам и ведомствам полномочия в отношении объектов федеральной собственности, которое необходимо им для реализации возложенных на них функций.

К ведению Российской Федерации относятся установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации п. Руководствуясь этой нормой, государственные органы Российской Федерации имеют возможность определять принципы и перспективы развития Федерации в указанных выше сферах.

Соответствующие акты издаются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, причем в некоторых статьях Конституции четко записана обязанность федеральных органов определять основные направления политики государства. Представляется, что указанными в п.

Конституция Российской Федерации

Ряд программ разработан и утвержден Президентом и Правительством Российской Федерации; планируется разработка новых программ. На основании федеральных программ министерства, ведомства, подчиненные им организации разрабатывают мероприятия, осуществление которых является обязанностью не только Федерации, но и субъектов Федерации.

Многие субъекты Российской Федерации также ввели в практику создание своих программ. К ним отнесены, например, финансовое регулирование и федеральные экономические службы, федеральные банки. Само содержание этого пункта предполагает, что помимо федеральных налогов и сборов существуют бюджеты, налоги и сборы субъекта Федерации и местного самоуправления. Обязанность разрабатывать и представлять Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивать его исполнение возложено Конституцией на Правительство Российской Федерации п.

Что касается установления общих принципов налогообложения и сборов, то в соответствии с п. Естественно, что регулирование правоотношений, возникающих в перечисленных в этом пункте системах, осуществляется федеральными государственными органами. Этот федеральный закон установил полномочия в области использования атомной энергии федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также права организаций в том числе и общественных и граждан.

Вместе с тем, учитывая чрезвычайную сложность реализации этих функций, Конституция устанавливает определенные обязанности в этой сфере ряда федеральных государственных органов и должностных лиц. Полномочия Президента Российской Федерации установлены в некоторых статьях гл. На Совет Федерации возложено обязательное рассмотрение принятых Государственной Думой федеральных законов по вопросам войны и мира, ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации ст.

Правительство Российской Федерации в соответствии со ст. Конституция предусматривает создание других федеральных государственных органов, действующих в указанной сфере. К ним относится, например, Совет Безопасности Российской Федерации. Внешнеэкономические отношения Российской Федерации п. Учитывая, что наряду с Федерацией внешнеэкономические связи осуществляются и субъектами Российской Федерации, п. Их Верховным Главнокомандующим является Президент Российской Федерации, которому принадлежит право утверждения военной доктрины нашей страны и который возглавляет Совет Безопасности, статус которого определяется федеральным законом.

Президенту же принадлежит право вводить военное положение. Он назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации ст. Заметим, что толкование понятия безопасности именно как государственной подтверждается тем, что общественная безопасность и экологическая безопасность отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов п. Определение статуса и защита государственной границы, а также территории Российской Федерации отнесено в соответствии с п.

Практически их защита возлагается на Пограничные войска и такие органы государства, как, например, таможенная служба. Рассматривая права нашего государства в определении статуса и защиты исключительной экономической зоны и континентального шельфа нашей страны, следует исходить из международных конвенций, регулирующих правовое положение указанных шельфа и зоны, к которым присоединилась Российская Федерация. Отнесение к ведению Российской Федерации в соответствии с п.

На это же направлено предусмотренное Конституцией существование в Российской Федерации только федеральной судебной системы, а также единой централизованной Прокуратуры Российской Федерации ст. Исходя из того, что в стране существует единая судебная и прокурорская система, естественно отнесение к ведению Федерации уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, а также гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства.

Это же относится и к правовому регулированию интеллектуальной собственности. В этой же статье указано, что в случае недостижения согласованного решения Президент вправе передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Это дает основание считать, что применение норм коллизионного права ограничивается стадией досудебного рассмотрения споров.

Надо отметить, что наша страна все больше приближается к общепринятым в международном масштабе стандартам и эталонам. Установление общефедеральных государственных наград и почетных званий п. Это не исключает возможности установления наград и почетных званий субъектами Федерации. Поскольку Российская Федерация осуществляет важные функции, реализация которых направлена на укрепление единства нашей страны, защиту прав интересов, проживающих в ней, а также на развитие страны в целом и поднятие условий жизни каждого человека и гражданина, наша страна, естественно, нуждается в наличии государственной службы.

Естественно, что наряду с федеральной государственной службой в каждом субъекте Федерации существует собственная государственная служба. Поскольку деятельность всех этих служб должна быть направлена на реализацию единых целей, следует заметить, что к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов в соответствии с п. Некоторые из этих общих принципов закреплены в самой Конституции. Правильная ссылка на эту страницу http:

Смотрите также: